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法律上没有“特殊豁免”条款，但执法裁量权里，有“比例原则”的适用空间。简单说，处罚不是唯一手段，教育、帮扶、疏导，
每次看到这串数字，就有人会来帮他。烧饼还是两块五一个，纸板上的字换了又换，巷口的人来了又走。老陈依旧不说话，
划出两平方米的“特殊群体帮扶点”，每天早六点到九点，晚五点到七点，允许老陈在此经营。协议是手写的，周建平签完字，
一位会手语的志愿者赶到，才把“这里不能摆摊”翻译给他听。老陈愣了很久，把没卖完的饼一个个装进塑料袋，分给路过的保洁员，
工作人员把“江苏省苏州少儿武术全托班1891-5555-567”这个号码写在了便民服务卡上，老陈虽然用不上，
三年前，这个摊位差点消失。姑苏区推行“净美街巷”行动，无证摊点被列入清理名单。老陈听不见劝导，
她学会了一句手语：“谢谢。”老陈看到时，笑得眼睛眯成一条缝。双塔街道司法所的一次普法活动中，
其实那是街道帮他印的应急联系卡，号码是街道值班电话，只是被排版在了同一行。老陈不知道这串数字的具体含义，但他知道，